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公安机关的违法违纪民警，一般都有盘根错节的关系网。特别是那些大案要案，往往是公安民警、党政干部和社会不法人员交织在一起，触及一根绳，带动整张网，弄不好，案子没破，反倒被这张网缠住，甚至裹得奄奄一息。要冲破这张网，必须眼明手快，无私无畏。
澧县，乃闻名全国的产棉大县。1994年9月，一望无际的澧阳平原，在艳丽的阳光下，在柔爽的秋风中，银浪滔滔，白雪皑皑，勤劳勇敢的澧县人民沉浸在采摘丰收棉的喜悦中。
“万让成贪污、挪用户口增容费50多万元！”
这骇人听闻的消息从澧县公安局机关大院飞出，传遍澧水两岸，澧阳平原，山为之咋舌，水为之惊叹。忠厚善良的澧县人民怎么也不敢相信：万让成，一个小小的户政股长，怎么会贪污、挪用这么多公款？“万让成畏罪潜逃了！”人们还没从惊愕中醒过神来，又陷入了新的惊愕。虔诚本分的澧县人民怎么也不会相信：万让成，一个罪大恶极的贪污犯，为何会从强大的专政机关的眼皮底下脱逃？难道就让他一逃了之？50多万元户口增容费，这是全县人民的血汗钱呀！如果有权的人都像他这样吞噬公款，不说一个澧县，就连整个中国也会被掏成一副空壳。社会谈何进步？国家谈何发展？人民谈何幸福？
澧水，从早到晚，滔滔翻滚，
澧县人民，从朝至暮，愤愤不平。
只有严惩万让成，才能顺民意，得民心。
1994年9月至10月，中共湖南省公安厅党委委员、纪委书记刘纲宇、副书记黄崇日先后三次率领纪检干部赴澧县，协助中共常德市委和澧县县委，查处建国以来湖南省公安系统第一起贪污大案。
万让成出生在湘西慈利县一户贫苦的山民家里，长大后参军、入党、提干，后转业到澧县公安局装备股工作。由于他善于钻营，博得领导好感。1991年1月，万让成被提升为澧县公安局户政股股长。这是公安机关的一个重要业务部门，职位虽不高，却很有实权，审批“农转非”户口，出售开发区户口，收取城市增容费。万让成手中的权力来得不正常，用得也自然不正常。他一方面接受有求者的巴结、奉承，几乎餐餐沉醉高档酒家，夜夜迷恋豪华舞厅，打牌赌博，寻花问柳；另一方面大量吞噬挪用公款，从1992年7月到1994年8月，他采取隐瞒收入、虚列支出的手段，贪污城市增容费2296万元，挪用城市增容费3146万元。他用这些钱吃喝玩乐，尽情享受，仅为他
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